创新促发展   聚力促和谐

团结带领全县职工为实现紫阳跨越发展而奋斗

——在紫阳县工会第十一次代表大会上的工作报告

李龙安

（2013年6月14日）

各位代表、同志们：

现在，我代表紫阳县总工会第十届委员会向大会报告工作，请予审议。

这次大会的主要任务是：回顾总结县第十次工代会以来的各项工作，全面贯彻党的十八大精神，安排部署今后五年的主要工作，选举产生新一届县总工会领导集体，选举产生出席安康市工会第三次代表大会的代表，团结动员全县广大职工为建设开放、富裕、文明、和谐新紫阳而努力奋斗！

一、县第十次工代会以来工作回顾

紫阳县工会第十次代表大会以来，全县各级工会组织认真落实党中央关于工会工作的重要指示和县委的工作部署，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，紧紧围绕改革发展稳定大局，以推动紫阳经济社会发展为己任，全面履行各项社会职能，切实做好茶事劳动竞赛、社区工会建设、职工维权帮扶、和谐企业创建、机关工会规范化建设等特色品牌工作，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，全县工会工作取得了长足进步，各项事业得到了全面发展，谱写了紫阳工会发展史的新篇章。

（一）勇于开拓，不断创新，坚持用特色理论武装头脑

县第十次工代会以来，县总工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这一重大时代课题，继承优良传统，致力改革创新，协调劳动关系，维护职工权益，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，在促进全县经济社会发展中做出了重要贡献。深入开展了学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路主题活动，坚定了走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心。组织建设、维权保障、服务中心呈现新特点。

（二）围绕中心，凝心聚力，促进经济社会发展成效显著

劳动竞赛建功立业展现工会新作为。以“当好主力军，建功‘十一五’”为主题，广泛开展了“种茶、采茶、制茶、营销、明星企业”五项茶事劳动竞赛和以劳动、技能、安全生产、优质文明服务为基本内容的“工人先锋号”创建活动，引导并带领职工群众在全县主导产业、重点行业、重点领域中建功立业，打造出了“五项茶事劳动”竞赛工作品牌，并在全省工会工作会上作了经验交流。在康洪茧丝、和平茶厂、湘贵锰业等企业中开展了岗位技能竞赛活动，39名选手被授予“紫阳县技术操作能手”称号；同时，电力、交通、经贸、卫生等系统工会开展了道路养护、“安康杯”、岗位练兵、妇幼卫生专业人员技术大比武等竞赛活动。

树立学习先进模范人物新典范。坚持以劳模精神引领职工，大力弘扬劳模精神。加强了各级劳模评选推荐和管理工作，认真落实劳模待遇。县第十次工代会以来，评选表彰县级劳模10名、推荐表彰市级以上劳模13名、3个单位荣获市级以上劳模单位。茶业局邱红英同志荣获全国“五一劳动奖章”，侯在德等4名同志荣获“陕西省劳动模范”，曾朝和等8名同志荣获“安康市劳动模范”荣誉称号。和平茶厂营销部荣获“陕西省工人先锋号”，盘龙天然富硒绿茶有限公司荣获“安康市先进集体”，县执法大队荣获“安康市工人先锋号”。

（三）履职尽责，竭诚服务，困难职工帮扶工作惠民生

职工队伍整体素质得到新提升。以技能培训为重点，坚持与县人社局、茶业局联合开展茶叶产业技能培训工作，举办茶叶采摘、加工、管理、营销培训班60余期，茶叶初制工培训班12期，累计培训技术骨干2300余人次，培训茶农35000余人次。与政府有关部门联合举办下岗职工和农民工再就业技术培训班23期，免费培训下岗职工和农民工3600余人，举办“春风行动”等大型劳务招聘会6次，帮助3000余名下岗失业人员、返乡农民工、大学生实现了就业再就业，累计为500多人免费提供职业介绍服务，投入各类培训经费18.6万元。

帮扶救助为职工解困解忧取得新业绩。坚持把为困难职工办实事、解难事作为维护职工合法权益的重要工作，形成了“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的帮扶工作品牌。成立了困难职工援助中心，建立了爱心救助超市，规范了援助工作规章制度，完善了困难职工电子档案。近五年来，共筹集帮扶资金100余万元。帮扶慰问困难职工2120人次，发放慰问金67.5万元；帮助困难职工子女上学316名，发放金秋助学金22.4万元；救助大病致贫职工63人，发放救助金10.3万元；帮助26名外地农民工返乡，发放返乡路费0.8万元。

职工医疗互助工作为群众增添新保障。全县参加在职职工互助保险各项保障计划的单位154家，职工参保21178人次；累计办理职工互助保险理赔533人次，发放理赔金91.6万元，个人理赔最高金额达2.6万元，最低理赔金200元。2010年至2012年县总工会连续三年被省总授予“陕西省职工互助保障工作模范县”。

（四）强化维稳，切实维权，劳动关系和谐稳定不断深化

维权工作呈现新变化。立足“维护职工权益、维护企业和社会稳定”的基本职能，指导职工与企业签订劳动合同，督促企业开展工资集体协商，签订集体合同或工资集体协议，覆盖职工5970人，企事业单位签订女职工权益保护专项集体合同达93%，开展劳动监察综合执法检查8次。编印《务工维权指南》5000份，发放维权宣传资料20000多份，接待企业职工来信来访42件，调处39件。扎实推进职工民主管理，积极开展厂务公开职代会星级创建活动，涌现出一批先进典型，紫阳中学等2个单位被省总授予“陕西省厂务公开职代会五星级单位”，县中医院等8个单位被市总授予“安康市厂务公开职代会四星级单位”。

和谐劳动关系创建取得新成效。坚持把创建“劳动关系和谐企业”作为落实科学发展观、构建“平安紫阳”的有效载体，深入开展和谐企业创建，“职工之家” 建设、“安康杯”竞赛等活动。县农产品服务中心等6个单位被验收为“安康市劳动关系和谐企业”，县供电分公司被命名为“陕西省‘安康杯’竞赛优胜企业”，向阳变电站被推荐申报为全国“安康杯”竞赛优胜班组。

（五）夯实基础，强化自身，基层组织建设全面加强

基层组织建设实现新突破。按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，积极创新建会模式，拓展建会领域，在推动非公企业建会和组建区域性行业性新型工会组织上下功夫、求突破。先后成立了行业工会联合会、区域工会联合会、机关工会联合会、社区工会联合会。全县己建立基层工会组织326个，吸收工会会员17256人，配备专兼职工会干部1513人。建立工会经审组织293个，工会女工组织147个。深入开展创建示范六好乡镇（街道）工会和“职工之家”建设活动，蒿坪镇等3个镇工会被省总授予“陕西省百家示范乡镇（街道）工会”，城关镇等5个镇工会被市总授予“安康市六好乡镇（街道）工会”。蒿坪镇中心小学等2个单位被省总授予 “陕西省模范职工之家”，县国税局等16个单位被市总授予 “安康市先进职工之家”，县移动分公司等5个单位被市总授予“安康市先进职工小家”荣誉称号。

职工文化活动展现新亮点。全县各级工会组织围绕提升职工文化品位，把文艺展演、读书演讲、书画比赛、体育竞技等作为活跃职工文化生活的重要内容，扎实推进企业、社区职工文化工程建设。先后举办大型职工运动会10次，广场职工群众文艺汇演6场，举行职工健身登山活动1次，各类健康知识讲座、知识竞赛、演讲比赛8场。投入资金10余万元改造工人俱乐部，为社区职工提供了培训、排练、表演的固定场所，制作了紫阳民歌广场舞光碟500张，为社区工会配备音响设备16套。

整体工作水平迈上新台阶。一是通过加大工会干部培训力度，全面提升了工会干部的政治和文化素质，在全县形成了“党委重视，政府支持，各方配合，工会运作，职工参与”的工会工作新格局。二是全面建立和推行地税代收的工会经费收缴机制，经费收缴难的局面得到改善。三是女职工建功立业和素质提升工程深入实施，女职工的作用得到充分发挥，特殊权益和身心健康得到保障。四是加强工会新闻宣传工作，创办县总工会网站，对工人阶级、劳动模范和工会工作的宣传力度明显加大，工会的社会影响力不断提升。工会新闻分别登上《工人日报》和《陕西工人报》的头版头条。2012年7月，紫阳县总工会被省总授予“全省工会服务职工创先争优先进单位”。自2008年以来，连续5年被市总授予“全市工会工作目标考核一等奖”。

县第十次工代会以来，我们在围绕中心、创新发展上，在情系职工、服务基层上，在强本固基、壮大实力上，都取得了可喜的成绩。这些成绩得益于县委和上级工会的正确领导，得益于社会各界的鼎力支持，得益于全县各级工会组织和广大工会干部以及职工群众的不懈努力。在此，我代表县总工会第十届委员会，向全力支持工会工作的各级领导和社会各界，向全县广大职工、工会干部以及从事工会工作的老同志致以衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到存在的差距和不足，主要是新形势下工会组织体制、运行机制、工作方式有待进一步健全和改进；协调劳动关系的任务不断加重，维权工作长效机制有待进一步健全和完善；少数基层工会的作用发挥不够充分，工作成效尚不明显；部分基层工会干部的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，需要进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的指导思想和总体目标

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，为我们凝聚正能量、实现中国梦吹响了前进的号角。我县强力实施工业强县、产业富民、城乡统筹、民生改善“四大战略”，建设“五个紫阳”的战略部署，为全县职工充分展示作为提供了广阔舞台。我们必须担负起时代赋予我们的责任，围绕中心、服务大局、敢于创新、勇于开拓，全面实现“基层工作抓规范、特色工作树品牌、整体工作新跨越”的总体目标，谱写紫阳工会工作新的辉煌篇章。

今后五年，全县工会工作的指导思想是：全面学习贯彻党的十八大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实县委十四届三次全会和市总二届四次全会精神；以茶事竞赛建功立业，实现紫阳跨越发展为主题;以参与加强创新社会管理，构建和谐劳动关系为主线;以增强帮扶救助实效，服务职工群众为重点;以夯实基层基础工作，激发基层工会活力为保障，团结动员全县职工在建设开放富裕文明和谐新紫阳的伟大实践中充分发挥主力军作用。

实现“基层工作抓规范、特色工作树品牌、整体工作新跨越”的总体目标，在工作中实现五个新突破。一是在推进创新创业上实现新突破。茶事竞赛建功立业活动体系要更加完善，活动方式要不断创新，活动领域要更加广泛，活动效果要显著提高。二是在维护职工合法权益上实现新突破。依法维权长效机制建设要取得新的进展，利益协调更加有力，诉求表达更加畅通，矛盾调处更加有效，权益保障更加到位。三是在解决职工利益问题上实现新突破。工会帮扶体系要向更宽领域、更深层次拓展，协助党委、政府解决职工劳动就业、生活保障、看病就医、子女上学等问题要更加有力。四是在强化基层工会基础建设上实现新突破。全县工会组织战斗力、凝聚力、影响力要显著提升，企业工会机制健全，镇工会规范达标、社区工会作用明显。五是在加强自身建设上实现新突破。工会组织建设要实现全覆盖，工会运行机制、活动方式科学有效、工会活力显著增强。

三、今后五年的主要工作

未来五年，全县各级工会组织要全面学习贯彻党的十八大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕实现“基层工作抓规范、特色工作树品牌、整体工作新跨越”的总体目标，着力打造“学习型、创新型、服务型、和谐型、实力型”工会组织，重点抓好以下工作。

（一）以学习十八大精神为重点，大兴务实之风，着力打造学习型工会

一是把学深吃透党的十八大精神作为各级工会组织的首要政治任务，以研读十八大文件和习总书记重要讲话为主要内容，以各级工会干部为重点，以集中宣讲、学习培训、知识竞赛为主要形式，周密部署，狠抓落实，努力把十八大精神理解得更加扎实、领会得更加透彻、认识得更加深刻、贯彻得更加自觉。二是要在职工群众中广泛开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动，推动十八大精神进基层一线、进职工群众，引导广大职工为实现紫阳跨越发展建功立业。三是要深入学习与工会工作相关的法律法规、政策和业务知识，不断提高各级工会干部解决职工利益问题的能力和水平，使工会干部成为适应形势需要和工会工作发展要求的行家里手。

（二）以围绕中心服务大局为主线，坚持与时俱进，着力打造创新型工会

深入开展茶事竞赛建功立业活动，充分激发职工群众创造活力。全县各级工会组织要不断拓宽劳动竞赛领域，切实围绕主导产业、重点工作，抓好职工技术比武、岗位练兵、立功竞赛工作，广泛开展“工人先锋号”的创建活动，进一步深化创建内容，创新创建方式，增强创建效果，使创建活动成为职工创一流工作、创一流服务、创一流业绩、创一流团队的自觉行动。以万人技能培训为重点，继续做好“种茶、采茶、制茶、营销、明星企业”五项茶事劳动竞赛活动，把茶事劳动竞赛活动打造成紫阳工会工作的品牌。继续坚持年年表彰茶事劳动竞赛先进单位和个人。

扎实开展群众性经济技术创新活动。进一步推广先进的制茶技术，提升紫阳富硒茶知名度和美誉度。积极开展紫阳毛尖、紫阳高香绿茶品质提升，紫阳红茶、紫阳白茶研制工程活动，以春季万人技能培训为重点，加大茶产业技能人才培训工作力度，倡导名师带高徒、推广先进操作法等活动，建立职业技能带头人的选聘制度、管理制度，创建技能人才档案，切实发挥职业技能人传帮带作用，为职工提升综合素质搭建平台。继续广泛开展“我为节能减排作贡献”、“倡导低碳生活公约”等合理化建议活动，鼓励广大职工立足本职岗位，开展技术革新、技术攻关、小发明、小创造、小设计等职工经济技术创新活动，不断创新和丰富活动内容。

大力弘扬新时期劳模精神，努力提高职工队伍整体素质。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，引导广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，努力用劳动创造美好幸福生活。扎实做好劳模各项工作，着力形成培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。切实关心劳模的工作、生活和身心健康，帮助劳模解决生产生活中的实际困难。

（三）以保障和改善民生为动力，强化维权帮扶，着力打造服务型工会

推进工资平等协商集体合同制度。要进一步加大贯彻《劳动合同法》和《陕西省集体合同条例》的力度，深入推进工资平等协商、集体合同制度。按照全总《深入推进工资集体协商三年行动计划》和“抓建制、促覆盖、求实效”的要求，努力提高工作覆盖面。扎实推进行业性、区域性工资集体协商工作，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障机制。要加强分类指导，采取灵活多样的要约形式和协商方法，注重协商的实效性，针对小企业、产业集中度相对较高的镇联合工会和产业工会要全面推行区域性、行业性工资集体协商制度。

扎实开展“派千名干部下基层，三问三解惠民生”活动。继续开展工会干部一帮一“交友帮扶”活动，提高工会领导干部的结对帮扶工作水平。积极配合相关部门办好工会促进就业再就业洽谈会。继续开展农民工援助行动，全力搞好职业介绍、技能培训和创业培训。以贯彻落实《社会保险法》为契机，扩大职工和农民工参加各项社会保险的覆盖面。继续开展在职职工互助保险工作，并进一步向纵深发展，要强化服务，要争取全覆盖。对已建档的困难职工，要增加险种，逐步实行统一购买或补助性购买在职职工住院医疗互助保险的措施，尽力缓解低收入职工看病难的问题。

完善困难职工帮扶机制。全面加强困难职工援助中心建设，县总工会援助中心要建立健全资金筹集机制、资金管理使用机制、跟踪回访机制和困难职工档案动态管理机制，切实加强硬件建设，为困难职工提供全方位的服务。切实做好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的帮扶品牌工作，广泛开展技能培训、职业介绍、生活救助、医疗救助、金秋助学、法律援助等帮扶活动，创新帮扶载体，拓展帮扶项目，完善帮扶机制，提高帮扶水平。继续建立和完善困难职工电子档案。进一步加强与政府和有关部门的联系，使工会援助与政府救助有机衔接，推动援助工作的社会化。

（四）以创新社会管理为核心，稳定劳动关系，着力打造和谐型工会

加大源头参与力度。各级工会要坚持形成党委领导、政府主导、社会协同、企业和职工参与的工作格局，要充分发挥工会自身优势，进一步促进企业发展，维护职工权益，以劳动关系和谐促进企业和谐、社会和谐。各级工会要主动与行业主管部门加强协作，相互沟通，紧紧抓住劳动合同、集体合同、职代会三个关键环节，深入探索构建和谐劳动关系的新途径新方法。要引导企业经营者树立依靠职工办企业的理念，增强职工做企业发展主人的意识，共同促进企业发展，共同分享改革发展成果。充分发挥工会系统人大代表行使职权、政协委员参政议政的作用，积极参与涉及职工切身利益相关政策的制定，及时反映职工的意愿和工会的主张，推动实现体面劳动。

完善职工民主管理制度。以厂务公开职代会星级创建为载体，规范职代会程序，丰富职代会内容，不断提高国有企事业单位职代会质量，扩大非公企业职代会制度覆盖面，努力实现已建工会的非公有制企业职代会、厂务公开制度建制率达到90%的目标。抓好群众性安全生产和劳动保护工作，推动企业落实带薪休假制度，维护好女职工特殊利益。

维护职工队伍稳定。建立健全网上舆情信息收集、维稳形势分析研判和群体性事件协调处置工作机制，定期开展矛盾纠纷排查化解活动，及时掌握职工队伍稳定现状。加强企业劳动争议调解组织建设，促进以协商对话方式解决企业内部劳动关系问题。加强职工信访工作，通过劳动纠纷协调、法律援助等多种形式，妥善解决职工信访问题，稳定职工队伍。

（五）以推进工会自身建设为着力点，夯实工作基础，着力打造实力型工会

加强工会干部队伍建设，提高工会干部工作能力。要始终坚持用党的理论武装工会干部的头脑，始终坚持正确的政治方向，坚持自觉接受党对工会的领导，不断增强驾驭全局的能力和本领。加强干部队伍建设，教育广大工会干部坚持走中国特色社会主义工会发展道路，自觉践行“忠诚党的工运事业，奉献职工群众”的职业操守，努力建设一支政治清明、业务过硬、作风优良、勤政廉洁的工会干部队伍。

以非公企业为重点，加强基层组织建设。继续加大非公有制经济组织和社会中介组织以及民间艺术团体依法组建工会工作，重点抓好务工人员比较集中的餐饮、宾馆、建筑、采掘、商贸等重点行业的建会和入会工作。进一步加大“党建带工建”、“党工共建”工作力度，通过建立基层工会联合会、社区工会或区域性、行业性工会等多种形式，把大量分散的、难以单独建会的职工组织到工会中来，规范和加强镇工会联合会工会工作，逐步完善镇工会、社区工会、企业工会“小三级”工会组织网络。到2018年，全县规模以上企业全部建立工会组织，非公企业工会组建率达到 80 %以上。

以职工文化娱乐为重点，增强基层工会活力。以示范工程为目标，切实开展“六好乡镇”工会培育推荐工作；以挖掘弘扬紫阳民歌文化为重点，促推社区工会工作上水平；以关心职工文化生活为重点，促推机关单位工会工作规范化；以职工维权、企业增效为重点，促推企业工会阵地标准化。对有班子、有阵地、有制度、有活动、有文体娱乐队伍的社区工会，要继续对其文化体育等娱乐设施的配置给予一定补助。广泛开展企业工会规范化建设达标活动，切实规范企业工会的组织建设、工作内容和活动方式。围绕创建劳动关系和谐企业的目标，深入开展建设“职工之家”活动。加强职工文化阵地、文化团队建设，推进职工文化网络化、群众化和日常化。各级工会组织要把紫阳民歌文化的繁荣与发展作为重要工作内容，广泛开展民歌“进机关、进学校、进企业、进社区”活动，坚持每年一个主题，每年一次大型活动。加强基层工会活动室等文化阵地建设，更好地满足职工群众多样性、多层次的文化需求。

以常规性工作为抓手，做好基础工作。一是加强女职工工作，深入推进女职工组织规范化建设和女职工特殊权益保护专项集体合同建制工作，继续开展关爱女职工健康行动“三个一”活动。二是做好工会经费收缴管理，不断深化工会经费地税代收工作，继续争取行政事业单位工会经费由同级财政统一划拨工作。不断提高财务人员业务水平，全面推进基层工会财务规范化建设工作。三是加强经费审查审计工作，认真贯彻《中国工会审计条例》，不断完善工会经费审查监督机制，加大审查审计力度，积极抓好本级工会经费审查和基层工会经费审计工作。四是加强新闻宣传工作。各级工会组织要重视新闻宣传工作，要善于挖掘本行业本系统本单位的先进典型，积极向各类媒体投送新闻信息，交流我们的工作经验、展示我们的工作业绩。

以“作风建设年”为契机，切实转变干部作风。要认真执行中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，牢记宗旨，改进作风，提高效率，教育引导工会干部切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，始终保持昂扬向上、知难而进的精神状态，讲实话、干实事、敢作为、勇担当，努力做到与职工群众心心相印、与职工群众同甘共苦、与职工群众团结奋斗。各级工会组织要发挥好党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，自觉转变作风，面对面、心贴心、实打实地为职工群众办好事、解难事，以我们自身作风的转变真正取信于职工群众。

各位代表、同志们，我县工会工作辉煌的成就令人鼓舞，灿烂的前景催人奋进！让我们在县委和上级工会的领导下，全面学习贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、聚集能量，务实创新、埋头苦干，团结带领全县职工群众为建设开放富裕文明和谐新紫阳而努力奋斗！