紫总工字[2018]3号

紫阳县总工会

关于印发开展“发挥工会作用·助推脱贫

攻坚”十大行动实施方案的通知

各镇工会，县直机关各部门、各企事业单位工会、各中省驻紫单位工会：

为扎实推进我县深度贫困村脱贫攻坚工作，现将开展《“发挥工会作用·助推脱贫攻坚”十大行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

紫阳县总工会

2018年1月18日

抄送：市总工会办公室，县委办、县人大办、县政府办、县政协办，县脱贫攻坚指挥部办公室，县委组织部，县督查考评办                       

“发挥工会作用·助推脱贫攻坚”十大行动实施方案

为深入贯彻落实中省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，全省工会助推深度贫困县脱贫攻坚工作会议精神，进一步动员全县广大干部职工发挥工人阶级主力军作用,积极投身扶贫攻坚主战场，经县总工会研究决定，在全县工会系统开展“发挥工会作用，助推脱贫攻坚”十大行动。根据我县工会工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持“六个精准”、“八个一批”扶贫方略，充分发挥工会桥梁纽带和组织优势，做大做强技能培训、劳动竞赛、转移就业、劳模示范、扶贫帮困等工会十大扶贫行动，动员全县干部职工发挥工人阶级主力军作用，为助推深度贫困村脱贫攻坚工作和全面建成小康紫阳贡献力量。

二、目标任务

1、聚焦全县35个深度贫困村，通过建会入会、劳模带动，技能培训，转移就业，医疗服务，帮扶救助，贫困助学等工作措施，助推深度贫困村脱贫攻坚工作。

2、对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工，帮助纳入困难农民工援助范畴。

3、 完成本单位包联的贫困村脱贫攻坚工作任务。

三、行动内容

（一）提高政治站位，积极开展政策扶贫

各级工会干部要深入企业和村组，向贫困户积极宣传国家精准扶贫、精准脱贫的各项政策，提高广大困难群众对政策的知晓率，认真开展“大走访”活动，用心倾听贫困群众呼声，努力协调解决贫困户生产生活的具体问题。各级工会组织要按照“党委有号召、工会有行动”的工作思路，推动扶贫攻坚政策落实更加有力、政策效果更加明显，不断提高困难群众满意度。（责任单位：县扶贫局、县总工会、各基层工会）

（二）发挥先锋引领，推进劳模带动扶贫

1、在脱贫攻坚主战场上选树劳模。组织开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，用曾朝和、黄建成、李清海、邱红英、程开兰等劳模典型示范带动，在县工会网站推出“劳模扶贫在行动”专栏，全方位、多层次弘扬劳模精神，宣传展示劳模扶贫的先进事迹。聚焦脱贫攻坚一线干部职工，评选表彰一批县级扶贫劳模。建立完善省级、市级劳模人才储备库，大力举荐在脱贫攻坚一线做出突出贡献的干部职工，在全社会形成劳模助力脱贫攻坚的浓厚氛围。（责任单位：县委组织部、县总工会、基层工会）

2、组建“劳模企业家助推脱贫攻坚服务团”。围绕兴办“产业扶贫基地”，动员劳模实施“扶贫就业工程”，创新建立“劳模创办产业基地，基地带动群众脱贫”产业扶贫新模式。通过优先就业，入股分红，优先收购，创业帮扶，技术服务等方式，带动贫困户稳定增收，逐步实现企业发展和贫困户脱贫的双赢模式。抓住省总协助深度贫困县扶贫机遇，组织好深度贫困村农产品营销、乡村游、茶之旅等帮扶活动。（责任单位：省总帮扶部门、县扶贫局、县总工会、县文旅局）

（三）提高就业本领，推动技能培训扶贫

1、发挥工会大学校作用，通过培训增强农民工和产业工人技能，帮助深度贫困人口打通“产业扶贫”的关键环节，从“输血”扶贫转向“造血”扶贫。扎实开展 “追赶超越促扶贫”劳动竞赛活动，推动“竞赛评比”与“扶贫攻坚”相结合、“产业发展”与“技能提升”相结合、“文化传承”与“促进就业”相结合。持续开展“六项茶事”劳动竞赛活动。（责任单位：县总工会、县人社局、县茶业局）

2、继续开展“万人茶产业技能培训”扶贫。培训对象瞄准贫困茶农，茶叶种植户，茶叶加工户，茶叶企业生产、管理及营销人员，社会创业人员等茶产业群体，重点围绕紫阳茶产业创新转型升级人才培养工程计划，在茶园管理环节开展采摘标准化、修剪标准化、生产资料绿色化培训；在提高市场竞争力环节开展政策指导，营销技巧培训；在茶叶加工环节开展绿茶质量提升，红茶加工技能培训；在产业人才培养环节继续开展江西婺源茶校紫阳大专班学习培训。（责任单位：县总工会、县人社局、县教体局、县茶业局、紫阳中学）

3、提高困难群众技能素质。整合多方资源，加强与企业对接，推动完善“培训-拿证-就业-维权”的工会培训工作机制。扎实开展务工技能培训、农业种植技术培训、依法维权培训，努力帮助困难群众提高技能素质和法律水平，增脱贫解困的信心。（责任单位：县总工会、县人社局、县农林科技局）

（四）助推转移就业，探索实施劳务定向扶贫

1、定点劳务输出。通过举办“就业援助月”、“春送岗位”、“春风行动”等活动，为贫困农民工和困难职工就业创业搭建平台。2018年春节前，联合县人社部门，考察对接广州市一批对口帮扶制造企业，力争建立稳定的劳务关系。县人社部门与广州劳务派遣公司签订战略合作协议。瞄准35个深度贫困村，广泛动员宣传，分批次组织贫困劳动力到定点企业上班，努力建立县总工会与县人社局联合组织劳务输出与广州市企业用工的互信机制，最大限度的保障我县外出务工人员的工作及生活权益。（责任单位：县总工会、县人社局）

2、鼓励自主创业。联合县人社局、扶贫局等单位，鼓励有创业意愿并具备一定创业条件的贫困对象，积极开展创业培训，组织外出考察学习，帮助完成创业贷款，建立农村扶贫合作社，带动周边贫困户发展产业，带动就业。鼓励创业成功人士返乡创业。发挥工会职能，开展维权服务，保障合法权益，关心职工健康。（责任单位：县总工会、县扶贫局、县人社局）

（五）加大帮扶力度，切实做好包村扶贫

1、建立产业扶贫基地。围绕茶叶优势产业，坚持从建园、管护、采摘、销售、加工等关键环节入手，制定《麦坪村脱贫攻坚产业扶持及奖励办法》。依托茶叶专业合作社，建立“工会＋基地＋贫困户”产业发展模式，采取扩大鲜叶采摘量，吸纳贫困户就近务工，优先加价收购等形式，千方百计增加贫困户收入。同时，引导贫困户发展养猪、养羊、魔芋、中药材等增收产业。（责任单位：县总工会）

2、坚持发展青春洋芋种植。在定点包联的麦坪村发展青春洋芋种植基地300亩，贫困户户均2亩，县总工会负责调运高山洋芋种，及时和电商公司联系对接，解决洋芋销售问题，对连片种植的大户予以补助。（责任单位：县总工会）

3、做好联村结对帮扶工作。县总工会全体机关干部采取“一人帮五户”的方式与包联村的贫困户开展精准结对帮扶工作。全面核准和掌握贫困户家庭情况，做到底数精准、原因精准、动态管理，因户施策、分类帮扶，确保每项帮扶措施落实到位。（责任单位：县总工会）

4、协调加大水、电、路、通讯等基础设施建设力度。（责任单位：县总工会）

5、扎实开展扶志扶智活动。开展以“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容的新民风建设，集中抓好村容村貌整治工作。（责任单位：县总工会）

（六）加大建会力度，实现深度贫困工会组织全覆盖

1、坚持党建带工建、工建服务党建的原则，力争在2018年3月底前在全县35个深度贫困村全部建立工会组织，外出务工人员全部入会。加强与行业工会、园区工会、劳动密集型产业工会之间、劳动输出地与输入地工会之间的对接，为困难职工、贫困户提供更多的就业岗位。（责任单位：县委组织部、县总工会）

2、建设深度贫困村“职工群众之家”。县总工会计划分三年在35个深度贫困村建设“职工群众之家”，打造扶贫技能培训、扶志扶智教育、农产品营销、文化娱乐服务、省属企业乡村体验等帮扶平台。（责任单位：省总帮扶部门、县总工会）

（七）围绕送医上门，开展健康扶贫

开展健康大讲堂。聘请健康专家深入到深度贫困村开展健康知识大讲堂，邀请县医院、中医院医务工作者到村开展免费义诊活动，免费发放常用药品。（责任单位：县总工会、县卫计局）

（八）做实金秋助学，开展教育扶贫

1、建立贫困学生档案。聚焦35个深度贫困村，建立贫困学生档案库，全面掌握贫困学生家庭基本情况，就读学校，年级，学习等情况，做到情况清，底子明。（责任单位：县总工会、县教体局）

2、开展贫困助学活动。多方协调社会力量继续实施金秋助学活动，每年秋季对深度贫困村的贫困大学新生给予每人1000元资金援助，帮扶贫困户家庭子女就学，打造工会助学品牌。（责任单位：县总工会、县教体局）

（九）提升工会影响，大力开展困难救助扶贫

1、做好困难职工建档工作。对已建立档案的困难职工，按照农村困难农民工、城镇困难职工、企业下岗职工等不同类别进行分档管理，精准识别，精准帮扶，精准脱贫。（责任单位：县总工会、各基层工会）

2、做好困难职工解困脱困工作。根据省、市总工会困难职工解困脱困工作实施方案，研究制定我县困难职工解困脱困行动计划，与相关单位协调，明确帮扶责任，严格六个精准，落实帮扶措施，实现在档困难职工如期脱困。（责任单位：县总工会、各基层工会）

（十）深化工会改革，实施“党建＋工会＋扶贫”

深化工会改革创新，增“三性”，去“四化”，强基层，促创新，推进工会工作深入开展。按照“两个普遍”的要求，强化“党建带工建”措施落实，积极探索推进“党建＋工会＋扶贫”工作模式，紧紧围绕“三变”改革重大机遇，实现党建引领，党群联动的工作格局。积极发挥工会组织独特优势，团结带领职工群众为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。（责任单位：县总工会）

四、组织保障

1、加强组织领导。县总工会成立由县人大副主任，工会主席李龙安为组长，副主席郭晴为副组长，曾加林、邹家保、钟昇、省总选派协助县总工作人员为成员的工会脱贫攻坚领导小组。全面负责工会助推深度贫困村脱贫攻坚工作。及时做好与省、市总工会的沟通对接，做好与县扶贫部门的协调，开展好指导督促落实工作。

2、做好宣传引导。通过工会精准扶贫十大行动的开展，实现基层工会组织提升水平，工会的凝聚力、影响力明显加强。充分运用新闻媒体以及网络、微信、手机等新媒体，宣传我县工会助推深度贫困村脱贫攻坚工作，宣传贫困群众勤劳致富的先进典型，营造良好的舆论氛围。

3、加强自身建设。各级工会干部要深入基层，深入困难群众，摸实情、出实招，加强摸底调研，推动解决问题，让广大群众特别是困难职工群众切实感到工会组织是真正的“职工之家”，是值得他们信赖的“娘家人”。