紫阳县总工会

关于开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

为认真贯彻《中共紫阳县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（紫发〔2014〕1 号），切实搞好县总机关党的群众路线教育实践活动，结合县总实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委《实施意见》、市委十项规定、县委十五项规定和一系列新规定新要求为切入点，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决“四风”方面的突出问题，努力提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，坚持走民生为本的循环发展之路，为全面深化改革和建设美丽富裕和谐新紫阳提供坚强保证。

在教育实践活动中，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点抓好领导班子和领导干部教育实践活动，切实加强市总机关党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要全面掌握领导班子和党员干部的现状，加强对存在问题的分析研判，增强活动的针对性。坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效。要更加注重领导带头层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，严格要求、严格督导，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

二、活动目标和重点任务

开展党的群众路线教育实践活动的目标任务是，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

1、牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场，坚持一切为了群众，一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。教育党员干部掌握群众工作方法，坚持从群众中来，到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

2、集中解决“四风”问题。根据教育实践活动学习和调研阶段征求到的意见建议，集中解决“四风”方面存在的突出问题。反对形式主义，要着重解决弄虚作假等问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫；反对官僚主义，要着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、与民争利等问题，在密切联系群众、提高服务质量上下功夫；反对享乐主义，要着重解决不愿吃苦、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，在艰苦奋斗、厉行节约上下功夫；反对奢靡之风，要着重解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、个别党员干部生活腐化等问题，在廉洁自律、洁身自好、勤俭办一切事情上下功夫。

努力提升服务能力。以联系服务群众“五个一”工作机制为载体，努力创建“三型”工会（学习型、服务型、创新型），着力开展“三服务”活动（服务大局、服务基层、服务职工），充分发挥工会组织在经济、社会发展实践中的作用，提高工会组织的履职力和服务水平。

围绕县委、县政府确定的改革发展目标任务，按照市总2014年《工作要点》，全面部署工作，从“三服务”活动入手，扎实做好党的群众路线教育实践工作，不断完善各项服务便民制度，为建设美丽富裕和谐新紫阳建功立业。

一是服务大局。围绕社会主义核心价值观，积极组织开展万人茶叶技能培训、“中国梦·劳动美”职工摄影大赛、紫阳茶歌擂台赛等活动；开展2014年“五一劳动奖状、奖章”、“工人先锋号”推荐评选活动，组织好庆祝“五一”系列活动，推动解决劳模待遇问题，积极参与省、市总“双十双百”活动，推动厂务公开民主管理示范单位和厂务公开职代会星级创建活动，建立区域性行业性职代会制度，推动厂务公开职代会规范化建设。把广大职工群众的思想和行动统一到县委十四届五次全会部署上来。

二是服务基层。把组建工会、转型升级困难职工援助中心、建设“职工之家”统一起来，形成“三位一体”的工作格局。大力加强基层工会基础设施建设，开展“双亮”和“双爱双评”活动，加强困难职工援助中心规范化标准化信息化建设，困难职工援助中心加挂“职工服务中心”牌子。

三是服务职工。继续开展“春送岗位”、夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”、“交友帮扶”、女职工关爱行动等活动。推进职工互助保障工作，促进参保和赔付工作的规范化、标准化，缓解职工看病贵问题。

三、时间安排和方法步骤

按照县委的统一部署要求，县总机关党的群众路线教育实践活动从三月中旬开始，到八月中旬基本完成。

要把坚持领导带头、坚决反对“四风”、边学边查边改、加强制度建设等贯彻始终，着力抓好以下三个环节。

1、学习教育、听取意见（40 天左右）。重点是搞好学习宣传和思想教育，听取干部群众意见，提高思想认识，增强参加活动的自觉性和主动性。

①、动员部署、思想发动。在做好各项筹备工作的基础上，及时召开动员大会，请县委督导组参加；党组主要负责同志和督导组组长作动员讲话，深入进行思想发动，作出工作部署，提出具体要求，夯实工作责任。

②、组织学习、接受教育。采取集体学习、领导干部讲党课、结合实践学习以及个人自学等方式，组织广大党员、干部深入学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省委、市委、县委主要领导同志有关重要讲话和有关会议精神。要把《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》等学习资料作为学习教育的重要内容，认真学习研读，积极开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。

③、深入调研、听取意见。采取包挂联系点联系户、结对帮扶、现场办公、专题调研等方式，广泛听取各方面意见，围绕本单位“四风”的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，深化认识，查找差距，明确方向；认真吸收调研活动中收集到的意见建议，抓住重点、明确范围、拓宽渠道、汇总梳理，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。重视平时收集掌握的意见，不搞“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担和机关部门之间相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

④、要坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来，把学习教育和解决问题结合起来，把学习教育与建章立制结合起来。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，努力在正党风、促政风、带民风上不断取得新成效，让群众切身感受到教育实践活动带来的新变化新气象。

2、查摆问题、开展批评（60 天左右）。重点是围绕为民务实清廉要求，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，深刻进行党性分析和自我剖析，积极开展批评和自我批评。

①、找准突出问题。 要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本单位的具体表现，找准症结，对准焦距，抓住要害。深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去，把问题找出来。每名党员干部都要以党章为镜，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

②、认真撰写对照检查材料。领导班子和领导干部按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，“四风”问题逐项具体表现和典型事例，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施，特别要对“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房、住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子成员必须自己动手撰写个人对照检查材料，不假人以手、请人操刀。防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。

③、开好专题民主生活会和组织生活会。党支部要召开专题民主生活会和组织生活会，积极开展民主评议党员工作。每名党员领导干部，都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部室负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，在一定范围内进行通报民主生活会情况。

3、整改落实、建章立制（60 天左右）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，对普遍发生的问题，抓好建章立制。

①、认真落实整改。 要认真制定整改方案，明确整改任务、措施、时间表和责任人，实行“一把手”负总责。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把自身整改和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上、动真碰硬、真改实改，以落实整改的成效检验活动成果，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

②、开展专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”。的劲头，不折不扣的落实县委确定的专项整治任务。重点对门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大等突出问题，一项一项整治，一件一件落实。结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中解决一批突出问题。

③、强化正风肃纪。 坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

④、抓好建章立制。 认真总结教育实践活动经验，把实践成果转化为制度成果，建立健全长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，进一步完善现有行之有效的制度规定，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委、县委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，强化制度执行情况监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。

活动结束后，认真总结教育实践活动情况，及时上报活动总结报告，并继续抓好整改措施的落实，不断巩固扩大成果。

四、切实加强组织领导

1、落实领导责任。县总党的群众路线教育实践活动在县委的统一领导下开展。县总成立以主席为组长，党支部书记、副主席为副组长，三个常委为成员的领导小组，负责县总党的群众路线教育实践活动的组织领导,下设办公室，配备工作人员，负责日常具体工作。

2、坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与贯彻省总十三届二次全会和县委十四届五次全会精神、落实全面深化改革各项任务结合起来，与做好当前工作结合起来，统筹兼顾，有序推进。要把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间精力，使活动的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作，服务全市大局，做到两手抓、两不误、两促进。

                      紫阳县总工会      

                      2014年3月20日  

抄送：县委教育活动实践办、县委督导组，县总各领导、各室。               档(二)