基层工会组织规范化建设的主要任务可以概括为“八有”、“五懂”、“一基本”。
1.“八有”具体是指:有班子、有牌印、有场所、有经费、有制度、有活动、有资料、有作为。
“有班子”:工会委员会能够进行民主选举,按时换届;建立工会经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解委员会。工会主席配备到位,待遇能够落实。
“有牌印”:工会委员会有印章,办公室和活动场所有明显的门牌标识。
“有场所”:工会委员会有办公室,争取开设活动室、图书室、室外运动场地等职工文体活动场所。
“有经费”:企事业单位行政方面能够按照标准拨缴工会经费,会员能够按时交纳会费。
“有制度”:工会制度健全,有会议制度、职工代表大会组织制度、民主管理制度、工会经费管理制度、学习教育制度、、厂(事、校)务公开制度、集体合同制度、工资集体协商制度、平等协商制度、劳动合同制度、劳动争议调解工作制度等。
“有活动”:工会委员会能够经常组织职工开展爱国主义、民主法制、爱岗敬业、科技文化、业务知识、安全卫生等方面的教育活动,能够代表和维护职工的合法权益,动员和组织职工努力完成经济和社会发展任务,参与本单位民主管理,开展建设“职工之家”活动。
“有资料”:要把组建工会、会员花名册、入会申请表、职代会、平等协商集体合同、工资协议、劳动争议调处、工会工作会议记录及劳动竞赛、送温暖、文体活动、学习培训等活动的资料归类整理,有序存放。要建立各类台账,坚持记录,及时更新。
“有作为”:工会委员会能够履行维护、建设、参与、教育四大职能,受到职工称赞,得到单位党政肯定,发挥了应有的作用。
2.“五懂”就是工会主席要懂工会组织的发展历史,懂《工会法》,《中国工会章程》和维护职工合法权益的基本法律法规及工会组织的基本职能,懂工会组织维权的主要载体和基本手段,懂企业生产经营和管理,懂得如何做好职工群众工作。
3.“一基本”是指工会委员会要建立一个工会经费基本账户。
基本标准
按照基层工会的单位类别,分别制定有;
1、非公企业工会规范化建设标准及评分细则
2、国有集体企业工会规范化建设标准及评分细则
3、机关事业工会规范化建设标准及评分细则
4、农村、社区非公企业工会规范化建设标准及评分细则
5、乡镇工会规范化建设标准及评分细则
附件1 非公企业工会规范化建设标准及评分细则
基本条件 |
考核验收内容 |
标准
分 |
自评
分 |
考核
分 |
备 注 |
一
工
会
组
织
建
设
(40) |
1、职工入会手续齐全。有入会申请、会员花名册、有会员档案、发放了会员证 |
6 |
|
|
|
2、工会组织建立符合程序。有建会申请报告、有上级工会批复、有选举结果报告 |
6 |
|
|
|
3、工会组织有班子、有牌印、有经费、有制度、有场所、有活动、有资料、有作为 |
8 |
|
|
|
4、职工入会率在90%以上 |
6 |
|
|
|
5、工会主席配备符合《企业工会工作条例》的有关规定,有专兼职人员从事工会工作 |
4 |
|
|
|
6、工会委员会按时换届、民主选举,委员分工职责明确 |
5 |
|
|
|
7、按规定建立健全工会经费审查委员会、女职工委员会 |
5 |
|
|
|
二
工会
制度
建设
(15) |
1、建立工会委员会例会及重大事项集体研究决定制度。每季度至少召开一次基层工会委员会,讨论决定工会工作的重要问题 |
4 |
|
|
|
2、定期召开会员大会或会员代表大会。代表每年至少听取一次工会工作、工会财务、经审报告 |
4 |
|
|
|
3、能按规定及时足额规定拨缴工会经费 |
4 |
|
|
|
4、建立工会工作年度计划安排和检查总结制度 |
3 |
|
|
|
三
工会
依法
维护
职工
合法
权益
(30) |
1、建立健全以职工代表大会为基本形式及与其相适应的职工民主管理制度 |
4 |
|
|
|
2、建立平等协商、集体合同制度。职工对集体合同履约情况基本满意 |
5 |
|
|
|
3、开展工资集体协商,按时发放职工工资 |
4 |
|
|
|
4、指导职工与企业签订劳动合同,劳动合同签订率达到80%以上 |
5 |
|
|
|
5、公司制企业工会正、副主席参加或列席企业董事会、监事会 |
4 |
|
|
|
6、组织职工检查监督企业执行劳动法规情况;开展群众性安全生产活动 |
4 |
|
|
|
7、企业劳动争议组织健全 |
4 |
|
|
|
四
工会
开展
活动
情况
(15) |
1、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动,效果明显。 |
4 |
|
|
|
2、建立职工学习活动场所,配置文体器材。按规定订阅并组织学习工会报刊 |
3 |
|
|
|
3、开展健康有益的文体活动,每季度组织开展一次活动 |
4 |
|
|
|
4、工会协助企业每年为职工办几件好事实事,开展“交友帮扶、送温暖”活动。 |
4 |
|
|
|
考核总分 |
75—90分为达标;90分以上为优秀 |
100 |
|
|
|
附件2 国有集体企业工会规范化建设标准及评分细则
基本条件 |
考核验收内容 |
标准
分 |
自评
分 |
考核
分 |
备 注 |
一
工
会
组
织
建
设
(24) |
1、工会委员会、经审会、女职工委员会组织健全,按期同步换届 |
5 |
|
|
|
2、工会主席按同级党政领导副职配备,工会主席是党员的按程序进入党委(党组),参加企业领导办公会议;按照规定配备工会专职干部 |
5 |
|
|
|
3、工会组织有班子、有牌印、有经费、有制度、有场所、有活动、有资料、有作为 |
8 |
|
|
|
4、职工入会率在98%以上,有会员名册、会员登记表,发放会员证 |
6 |
|
|
|
二
工会
制度
建设
(22) |
1、建立工会委员会例会及重大事项集体研究决定制度。每季度至少召开一次基层工会委员会,讨论决定工会工作的重要问题 |
4 |
|
|
|
2、定期召开会员大会或会员代表大会。代表每年至少听取一次工会工作、工会财务、经审报告 |
4 |
|
|
|
3、建立工会工作年度计划安排和检查总结制度 |
3 |
|
|
|
4、厂务公开有组织、有活动、有公开栏、有实质性公开内容 |
4 |
|
|
|
5、有独立的经费账户,能按规定及时足额规定拨缴工会经费。 |
4 |
|
|
|
6、建立经审工作制度,正常开展经审工作,每年向工会会员代表大会报告经费收支情况 |
3 |
|
|
|
三
工会
依法
维护
职工
合法
权益
(33) |
1、每年召开一次职工代表大会 |
4 |
|
|
|
2、建立平等协商、集体合同制度。职工对集体合同履约情况基本满意 |
5 |
|
|
|
3、开展工资集体协商,按时发放职工工资 |
4 |
|
|
|
4、指导职工与企业签订劳动合同,劳动合同签订率达到90%以上 |
5 |
|
|
|
5、公司制企业工会正、副主席参加或列席企业董事会、监事会 |
4 |
|
|
|
6、组织职工检查监督企业执行劳动法规情况;开展群众性安全生产活动 |
4 |
|
|
|
7、企业劳动争议组织健全,正常开展工作 |
3 |
|
|
|
8、开展创建劳动关系和谐企业,做到有组织、有计划、有检查,职工认可,职企共赢 |
4 |
|
|
|
四
工会
开展
活动
情况
(21) |
1、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动,效果明显。 |
4 |
|
|
|
2、建立职工学习活动场所,配置文体器材。按规定订阅并组织学习工会报刊 |
4 |
|
|
|
3、开展健康有益的文体活动,每季度组织开展一次活动 |
4 |
|
|
|
4、工会协助企业每年为职工办几件好事实事,开展“交友帮扶、送温暖”活动。 |
4 |
|
|
|
5、开展工人先锋号创建活动 |
5 |
|
|
|
考核总分 |
75—90分为达标;90分以上为优秀 |
100 |
|
|
|
附件3 机关事业工会规范化建设标准及评分细则
基本条件 |
考核验收内容 |
标准
分 |
自评
分 |
考核
分 |
备 注 |
一
工
会
组
织
建
设
(26) |
1、工会委员会、经审会、女职工委员会组织健全,按期同步换届 |
6 |
|
|
|
2、工会主席按程序参加领导办公会议;按照规定配备工会专职干部 |
6 |
|
|
|
3、工会组织有班子、有牌印、有经费、有制度、有场所、有活动、有资料、有作为 |
8 |
|
|
|
4、职工入会率在100%以上,有会员名册、会员登记表,发放会员证 |
6 |
|
|
|
二
工会
制度
建设
(24) |
1、建立工会委员会例会及重大事项集体研究决定制度。每季度至少召开一次基层工会委员会,讨论决定工会工作的重要问题 |
4 |
|
|
|
2、定期召开会员大会或会员代表大会。代表每年至少听取一次工会工作、工会财务、经审报告 |
4 |
|
|
|
3、建立工会工作年度计划安排和检查总结制度 |
3 |
|
|
|
4、事务公开有组织、有活动、有公开栏、有实质性公开内容 |
4 |
|
|
|
5、有独立的经费账户,能按规定及时足额规定拨缴工会经费。 |
5 |
|
|
|
6、建立经审工作制度,正常开展经审工作,每年向工会会员代表大会报告经费收支情况 |
4 |
|
|
|
三
提升
职工
素质
工作
(18) |
1、坚持用科学理论武装职工,努力提高职工队伍的思想政治素质。 |
4 |
|
|
|
2、深入推进职工职业道德建设,努力提高职工的职业道德素质。 |
5 |
|
|
|
3、组织开展劳动竞赛活动,促进职工提高业务技能 |
4 |
|
|
|
4、组织职工开展经济技术创新活动,效果明显 |
5 |
|
|
|
四
工会
开展
活动
情况
(32) |
1、开展“优质服务单位”、“优质服务明星”争创活动 |
5 |
|
|
|
2、建立职工学习活动场所,配置文体器材。按规定订阅并组织学习工会报刊 |
5 |
|
|
|
3、开展健康有益的文体活动,每季度组织开展一次活动 |
5 |
|
|
|
4、开展“交友帮扶、送温暖”活动。 |
5 |
|
|
|
5、开展工人先锋号创建活动 |
6 |
|
|
|
6、组织职工办理职工互助保险 |
6 |
|
|
|
考核总分 |
75—90分为达标;90分以上为优秀 |
100 |
|
|
|
附件4 农村、社区工会规范化建设标准及评分细则
基本
条件 |
考核验收内容 |
标准
分 |
自评
分 |
考核
分 |
备 注 |
一
工会
组织
建设
(15) |
1、本社区(村)所属的企事业、非公企业都要依法组建工会,组建率达到95%,职工入会率达到90%以上 |
5 |
|
|
|
2、规模较小的私营企业(不足25人的)组建形式可选择联合制,即以社区(村)为单位建立联合工会委员会 |
5 |
|
|
|
3、凡是已批准建立工会的单位,要及时做好职工入会工作,半年内选举工会班子。同步建立工会经审组织和女工组织 |
5 |
|
|
|
二
工会
制度
建设
(30) |
4、社区(村)工会的工作要有计划、有目标、有制度,岗位职责分工明确,建立健全工会工作台帐、会议记录、文件资料等档案 |
8 |
|
|
|
5、社区(村)工会对下属基层工会必须以书面形式实行年度工作目标考核,年终组织总结评比表彰 |
7 |
|
|
|
6、社区(村)工会的基本工作任务和职责、工会工作指导方针、年度工作计划和本社区(村)工会组织网络制版,上墙 |
8 |
|
|
|
7、每年组织开展一次政治理论和工会业务培训,每半年汇报交流一次工作,每季度开展一次活动,每月召开一次工会委员会会议 |
7 |
|
|
|
三
发挥
职能
作用
(30) |
8、建立职代会制度,每年召开1—2次职工代表大会,审议涉及职工切身利益的重大事项。(5分) |
5 |
|
|
|
9、建立维权机制。指导社区(村)内企业依法签订集体合同、工资集体协议、女职工特殊权益保护专项合同等,并检查督促其全面履约。建立健全区域性、行业性劳动争议调解组织,协调劳动关系机构,企业成立劳动争议调解小组 |
8 |
|
|
|
10、组织开展群众性的劳动竞赛、技术比武和合理化建议活动,促进企业生产发展和职工技术素质提高,协助行政搞好安全生产和劳动保护,改善职工的生产条件 |
7 |
|
|
|
11、开展多种形式的送温暖活动,有条件的社区(村)要建立职工互助基金组织和职工帮扶站 |
5 |
|
|
|
12、组织基层工会积极开展文体活动,不断丰富职工的业余文化生活 |
5 |
|
|
|
四
自身
建设
情况
(25) |
13、社区(村)工会班子健全,工会干部到位,委员分工明确,工作到位 |
8 |
|
|
|
14、有计划地搞好工会干部培训,对新任主席选送上级工会培训 |
7 |
|
|
|
15、加强对基层工会财务的检查,督促基层工会按时足额缴纳工会经费 |
5 |
|
|
|
16、积极开展以“双爱双评”活动为主要内容的“职工之家”建设活动,提高工会的凝聚力,把工会建设成为深受职工信赖的“职工之家” |
5 |
|
|
|
考核总分 |
75—90分为达标;90分以上为优秀 |
100 |
|
|
|
附5 乡镇工会规范化建设标准及评分细则
基本
条件 |
考核验收内容 |
标准
分 |
自评
分 |
考核
分 |
备 注 |
党委政府重视支持工会工作 |
建立了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局,党委把工会工作纳入党建目标体系,定期研究解决乡镇工会工作中的重大问题,支持工会依法独立自主开展工作。建立了政府与工会联席会议制度,政府研究制定涉及职工切身利益的政策规定能主动征求工会意见,为工会开展工作提供了人力和必要的物质保障。 |
15分 |
|
|
|
工会组织网络体系健全 |
乡镇工会本级组织机构健全且比较规范,工会主席享受同级党政副职待遇,是党员的进入同级党委班子,设有专(兼)职工会干部;工会主席由党委副书记兼任的,配备副主席负责工会日常工作。乡镇(街道)逐步过渡为总工会,建立会员(代表)大会制度,每年至少召开一次会议,同时建立经费审查委员会和女职工委员会,女职工委员会主任按同级工会副职配备,能依照规定按期换届选举;乡镇工会组织机构是工作委员会的,建立了相应工作制度且得到较好落实;建立基层和会员(代表)评议乡镇工会工作和干部的制度,区域内基层单位建会率、职工入会率均达到85%以上。 |
20分 |
|
|
|
履行维权职责到位 |
源头参与有力,适时提出区域内涉及维护职工权益的主张和建议。区域内单位普遍建立了以职工(代表)大会为基本形式的民主管理和企事务公开制度,职工(代表)大会的各项职权落实比较到位。建立区域性工会维权机制,健全集体合同、工资集体协议、女职工专项集体合同制度,合同履约率较高;企业与职工全面签订了劳动合同,建立了劳动争议调解组织,劳动安全卫生监督工作得到落实,无严重侵犯职工合法权益的问题及群体性事件的发生 |
20分 |
|
|
|
指导帮助基层扎实有效 |
适时对区域内基层工会工作提出指导性意见,主动与企业进行沟通协商,解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能,敢于维护基层工会干部合法利益,重视基层工会干部培训,工会作用发挥得到党政好评和职工群众的认可。 |
15分 |
|
|
|
服务帮扶职工主动及时 |
努力为职工群众做好事、办实事、解难事,送温暖工作经常化、制度化。积极开展职业培训,职工技能素质、竞争能力和创业能力显著提高。督促区域内企事业单位按有关规定为职工缴纳养老等社会保险,特困职工家庭基本纳入了最低生活保障,职工群众对工会工作满意度较高。 |
20分 |
|
|
|
促进经济发展效果明显 |
紧紧围绕乡镇中心工作,推动职工经济技术创新活动深入开展,引导广大职工立足岗位作奉献,为经济发展建功立业,职工文化体育工作活跃。 |
20分 |
|
|
|
考核总分 |
75—90分为达标;90分以上为优秀 |
100 |
|
|
|
|