紫总工发（2011）08号

关于印发李龙安同志在2011年全县工会工作暨茶事竞赛表彰会上所作的工会工作报告的通知

各镇工会，县直机关各部门、各企事业单位工会，中省驻紫单位工会：

     现将李龙安同志在2010年全县工会工作会暨茶事竞赛表彰会上所作的题为《坚持科学发展 力促社会和谐 为实现紫阳“十二五”良好开局贡献力量》的工会工作报告，印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                              二0一一年二月二十五日

送：市总工会、县委办、县政府办、县考评办   档（二）

坚持科学发展 力促社会和谐

为实现紫阳“十二五”良好开局贡献力量

 ——在2011年全县工会工作暨茶事竞赛表彰会上的工会工作报告

（2010年2 月25日）

                       李 龙 安

各位领导、同志们：

在县上“两会”刚刚结束之际，县委同意，今天在这里召开2011年全县工会工作暨茶事竟赛表彰会。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、县委十三届八次全委会精神，认真落实县委、市总工会工作部署，总结2010年全县工会工作，全面安排布置2011年工会工作任务。下面，我代表县总工会向大家作工作报告。

2010年工会工作

2010年是我县经济和社会发展“十一五”规划的收官之年，也是实现县委、政府“十二五”规划蓝图目标，建设生态富裕文明和谐新紫阳的起步之年。紫阳县总工会在县委和市总工会的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，立足县情、突出特色、发挥优势，贯彻落实全总“两个普遍”工作要求，强机制、创特色、上水平，在开展职工经济技术创新活动、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系等方面成效明显，得到了县委和上级工会的肯定。

一、围绕中心，服务大局，在推进全县科学发展中做出了新贡献

切实发挥广大职工的积极性和创造性，积极组织动员广大职工在经济建设主战场建功立业，在推进现代化建设中发挥工人阶级的主力军作用。根据县委、县政府和市总工会的安排部署，围绕全县主导产业建设，深入实施了职工经济技术创新工程。以创建“工人先锋号”为载体，组织动员开展了“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”、“五项茶事”、争当“双创标兵”等立功竞赛活动，全县共有16个乡镇、12家规模以上企业近1600职工参加各类劳动竞赛活动。在开展“茶事”竞赛活动中，焕古、向阳、红椿、城关等镇工会联合会，盘龙、大晟、闽秦等茶叶企业积极开展采茶能手、制茶能手等竟赛活动，双桥举行了茶事竟赛起动仪式、焕古在收购鲜叶中表彰采茶能手，盘龙公司在企业内部开展了系到竟赛活动。紫阳电力分公司、红蝶化工、康红茧丝等企业工会开展了节能减排、技术比武和“安康杯”竞赛活动。卫生系统工会开展了全县妇幼卫生专业人员技术大比武。在“双创”工作中，行政事业单位工会组织开展了“工人先锋号”创建活动，有13家单位申报了县级 “工人先锋号”和“双创标兵”，县执法大队被授予市级“工人先锋号”称号，电力局马友庆、城关镇袁春被授予市级“双创标兵”。

二、面向职工，依法维权，在促进和谐紫阳建设中展现了新作为

2010年，我们把维权工作作为重要任务来抓，进一步加大维权帮扶机制建设。一是以制度保障维权。在全县企事业单位中大力推行厂务公开、完善了职代会制度，按照市总“关于开展厂务公开职代会星级创建活动的通知”要求，组织全县43个企事业工会开展了星级创建活动， 16个单位申报验收，其中农产品服务中心、紫阳中学、蒿坪中学、县中医院顺利通过市总验收，被命名为厂务公开职代会四星级单位, 同时农产品服务中心、紫阳中学两个单位被市总推荐到省总参加五星级单位的评验。积极推行集体合同和工资协商制度,对重点企业开展工资集体协商工作进行指导，6家企业已建立集体工资协商机制，签订了集体工资协议。二是以活动推动维权。大力开展“劳动关系和谐企业”、“职工之家”创建活动。针对影响劳动关系稳定的突出问题，开展专项维权活动，维护弱势群体的合法权益。紫阳盘龙富硒茶有限公司申报并被市总验收为“劳动关系和谐企业”。三是以法律支撑维权。2010年2月22日（正月初九）在县体育场广东黄圃-紫阳县劳务合作招聘会上，向被招聘的700余名农民工发放了外出务工手册、法律维权宣传单和外出务工明白卡、维权联系卡等。2010年困难职工帮扶中心，共接受职工来信来访21件（次），全部进行了处理或答复，有力维护了职工群众的合法权益。建立健全了劳动关系三方协调和工会信息维稳工作机制，对职工上访问题，做到早介入、早解决。11月，我们还及时解决了红蝶公司劳资纠纷集体罢工问题，消除了不稳定隐患。

三、关爱职工，扶贫济困，在改善民生工作中创出了新品牌

着力推动困难帮扶向常态化保障转变，向关心农民工在内的不同弱势职工群体拓展，向社会化帮扶发展，全力打造工会组织的爱心品牌。一是实施免费培训，联合县人劳局、农业局、茶叶局、农办等单位，筹措资金3.4余万元，围绕全县茶、桑、畜等产业建设，聘请专业技术人员送培训下乡，相继开展了技术加工、营销、种植、养殖等就业创业技能培训，2010年共开展培训班8场次，培训农民工1500余人。二是对困难职工、农民工开展了生活、医疗救助活动。2010年共救助困难职工、农民工435人，发放救助金21.8万元。2011年春节“送温暖”慰问困难职工（农民工） 268人，困难劳模12人，发放救助金5.3万元。三是及时开展了“7.18”受灾职工（农民工）帮扶救助活动。对21户“三无户”、58户重灾户的职工（农民工）进行了重点救助，发放救助金5.2万元。四是夏季开展了“送凉爽”活动，为供水公司等单位奋战在一线的广大职工送去了饮料、防暑降温等物品。五是认真开展“金秋助学”活动，向52名特困职工(农民工)子女送助学金4.7万元。

大力发展职工互助保障工作，2010年，县总工会把推进职工互助保险工作作为为职工办实事好事的四大重点工作之一。通过下发文件、干部一对一宣传、目标责任考核等方式全力推动此项工作。截止2010年底全县参保职工达到 3796人，共为89例职工报销医疗费166481元。

四、夯实基础，扩大履盖，在工会自身建设上做出了新成绩

1、切实加强组织建设。2010年，我们按照“哪里有企业，哪里就要建立工会组织”的建会原则，着力构建“横向到边，纵向到底”的工会组织网络。一是县总工会召开专题会议4次，积极探索我县工会组建工作的新途径新模式，按照“双措并举、二次覆盖”的要求，积极推进了镇村两级和系统工会组建工作，进一步扩大了工会组织覆盖面。新建工会组织22个，发展会员1500人，全县25个乡镇全部建立了区域性工会联合会，实现了村级建会全覆盖。二是开展了党政企事业单位工会规范化建设工作，蒿坪镇、城关镇、焕古镇、红椿镇、县人劳局等工会已基本达到基层工会示范标准。三是积极与县文化旅游局联合行动，共同开展了农民书屋创建工作，全年共建成农民书屋40个。四是摸清底数，对全县企业进行全面核查，全面完成了非公企业集中行动管理软件摸底调查、登陆工作。

2、重视职工精神文化建设。2010年5月，县总工会成功举办了全县“职工田径运动会”，共有36个单位462名职工参加，规模大，效果好，得到了全县广大职工群众的高度赞扬。同时，在县总工会号召下，全县各级工会组织相继举办了一系列丰富多彩的文化体育活动，县人劳局、县国税局、基层学校等工会组织了各类庆“双节”文艺节目，其中，电力局工会寓教于乐，于5月19日举办了别开生面的供电系统“安康杯”安全知识竞赛和文艺活动，使全体职工在活动中受到教育。

3、推动常规业务工作健康开展。一是按照市总工会新的财务工作要求，积极协助地税做好工会经费收缴工作，保持了工会经费收入稳定增长。二是加强了预决算管理，提高资金使用效率，加大了工会经费管理和监督的力度。坚持“上审一年、下审一级、服务基层”的经审工作原则，加强经费审查工作规范化建设。2010年已对本级财务预算进行了审计，完成了5个基层工会的经费审计工作。三是加强女工工作，建立和完善了女工委组织，指导正常开展工作。四是加强了工会信息统计，按时完成了上级组织要求的各类材料、报表和报刊征订任务。

4、争先创优活动取得实效。以党建带工建为主题，以企业和职工为重点，以创建“促进科学发展、履行维权职责、提高职工素质、服务职工群众”活动为载体，在工会组织和广大职工中深入开展了创先争优活动，不断推动了工会工作创新发展。将授予2010年度“先进工会组织”10个、“优秀工会干部”20名。

5、全面完成了“双创”、包村工作任务。按照县委统一部署和创建“省级卫生县城”工作要求，确保资金、物资、人力的落实，按时完成了软件资料和包抓河堤路中段卫生责任区的工作任务。包村工作全面超额完成了红椿镇尚坝村980亩茶叶示范园培育、绕溪乡两河村魔芋种植506亩、培育产业大户20户，落实新农村家居环境建设43户等，2010年县总工会获得了综合二等奖和四个单项奖。

总结过去一年的工作，我们的主要体会是：

一是必须坚持党对工会工作的领导。在思想上、政治上、组织上同县委保持高度一致，把党的主张转化为职工群众的自觉行动，保持工会工作的正确政治方向。

二是必须坚持围绕中心服务大局。积极服务发展第一要务，主动担当社会稳定第一责任，引领职工争做推动发展、促进和谐、维护稳定的主力军，为加快全县经济社会发展做出积极贡献。

三是必须坚持源头发挥工会组织作用。按照党的主张的要求、法律规定的要求、职工需求的要求，全面履行各项工作职责，充分发挥每个工会组织、每名工会干部的作用，形成整体联动、满盘皆活的工会工作局面。

四是必须坚持全心全意为职工服务的核心理念。真诚倾听职工群众呼声，真情关心职工群众疾苦，真实反映职工群众愿望，变职工找工会为工会主动找职工，努力当好职工贴心人、矛盾化解人、诉求代言人、困难帮助人、合法权益维护人。                

2011年主要工作任务

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。面对新的形势和任务，全县工会工作的总体要求是：在县委和市总工会的坚强领导和指导下，围绕“五个翻番、五个跃升”的奋斗目标，以科学发展、争创一流为主题，以推进经济跨越式发展、提升职工队伍素质、发展和谐劳动关系、完善工会帮扶服务体系、提升工会自身建设水平为主线，团结和带领全县广大工会干部和职工，认真履行职能，为我县“十二五”开局起好步贡献智慧和力量。

一、 发挥职工智慧和力量， 重点开展“茶事”竞赛活动，在服务紫阳经济发展上务实创新

组织动员广大职工群众积极投身“当好主力军，建功‘十二五’”主题劳动竞赛活动。继续深化“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛，重点突出“茶事”竞赛活动。 一是抓好茶叶采摘、加工、种植、营销等技术技能培训。县总工会、县茶叶局将抽调全县茶叶技术干部在3月20日前，以镇为单位培训加工技术骨干15场，以骨干企业为中心，以56个产茶大村为单位培训采摘技术、种植技术人员56场，预计培训技术员6000余人。二是开展以采摘、加工、种植为主的技能竞赛，提高广大职工的岗位创新能力和技术技能素质。以主产茶区的镇、村工会为单位，以茶叶企业为中心，组织采茶、加工、种植一线的职工，开展采茶、制茶、种茶能手竞赛。三是开展名星企业争创活动，组织全县13个茶叶骨干企业开展名星企业竞赛活动。四是开展营销能手竞赛，在全国120个紫阳富硒茶专营连锁店中开展市场营销能手竞赛。

二、保民生促共享，在帮扶济困、服务职工群众上务实创新

一是全心全意为职工群众服务，增强工会的凝聚力。各级工会要抓住党政所需、职工所急、工会所能的事情，积极争取和正确运用党和政府赋予的资源和手段，协助党政解决好职工群众生产生活问题，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益。建立和完善深入基层、帮助企业和职工群众解决实际问题的长效工作机制。

二是加大工会参与就业再就业工作力度，深入开展工会专项就业促进活动。以就业服务和技能培训为重点，进一步深化“农民工援助行动”，与有关部门配合，为自主创业的困难职工和农民工提供小额贷款和多种形式的就业指导服务，扶持创业。

三是加强帮扶中心规范化建设，积极推动工会帮扶救助体系与政府社会救助体系的有机衔接，深化送温暖工程。加强与政府有关部门及社会各界的协调与合作，争取更多的社会资源和手段用于帮扶困难职工，重点对困难劳模和因大病、子女上学、自然灾害等特殊原因导致生活特别困难的职工及困难农民工进行帮扶，努力为他们排忧解难，把党和政府的关怀与工会的爱心送到广大职工的心坎上。

四是强化工会劳动保护，增强工会劳动保护工作的实效性。坚持以“安康杯”竞赛为主要载体，推动“安康杯”竞赛活动向农民工集中的矿产、建筑行业、非公有制企业和乡镇、社区延伸。发动职工参与企业劳动环境改善和对各类事故隐患的排查治理，加大对高危行业特别是中小型企业的作业现场劳动安全卫生、女职工劳动保护的监督检查，认真开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。

五是进一步做好在职职住院互助保险工作，努力提高互助保险的覆盖率和赔付率,提高职工抗风险的能力。医疗保障是职工最现实、最关心、最直接的利益所在，是工会组织为职工办的一件事实、好事。各级工会要加强对职工互助保险工作的领导，主席要亲自抓，要多渠道筹集资金，不断拓宽参保资金的渠道，最大限度地动员职工参保，力争使每位符合条件的职工应保尽保。

三、 促劳动关系和谐稳定，在维护职工合法权益上务实创新

维护职工合法权益是工会的基本职责。各级工会要坚持以职工为本、主动依法科学维权，致力于建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，发展和谐劳动关系，促进社会和谐稳定。

一是依法落实职工的民主政治权利。大力推行以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，公司制企业要按规定建立职工董事、监事制度。继续开展厂务公开职代会星级建设，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。积极开展区域(行业)性职代会建设，推动在非公有制企业建立职代会制度。加强对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规实施的监督检查，积极推动完善劳动关系三方协调机制建设。

二是深化“共同约定行动”。把开展“共同约定行动”与创建劳动关系和谐企业活动密切结合起来，将重心转向非公有制企业、中小企业，进一步扩大覆盖面、提高实效性。建立健全劳动合同、集体合同制度，进一步扩大覆盖面、提高履约率。广泛开展工资集体协商要约行动，以行业劳动定额、工时工价制定为突破口，推进工资协商工作，逐步提高企业职工特别是一线职工工资收入水平。督促企业自觉履行社会责任，努力实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。力争2011年全县工资集体协商率达到60%。

三是认真做好工会维稳与应急处置工作。加强劳动关系预测预警、信息报送等机制建设，认真做好工会信息信访工作，搞好重点监测和综合分析，发现重大紧急情况及时报告，并协助党委政府妥善处理。加强与党政有关部门的沟通联系和协同配合，重视搞好心理疏导和人文关怀，引导广大职工正确对待遇到的暂时困难和利益关系的调整，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会的和谐稳定。

四、夯基础、广覆盖，在加强工会自身建设上务实创新

组建基层工会仍然是当前我县工会工作的重要任务。各镇、各系统工会要按照“组织落实、工作落实、成效落实”的要求，安排部署工作，既抓组建又抓规范，既抓作用发挥又抓水平提高，全力促进基层工会规范化建设。

一是加强思想建设，运用理论武装头脑。各级工会干部特别是工会领导干部要强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，营造崇尚学习的浓厚氛围，自觉运用党的最新理论成果，指导工作实践。坚持用科学发展观统揽工会工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，增强工会工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖”活动，着力构建“横向到边，纵向到底”的工会组织网络，继续加强基层工会组建工作。各级工会要按照企业普遍建立工会组织三年工作规划要求，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，通过发挥党工共建机制作用，实施部门联动，加强对非公有制企业特别是在产业转移过程中新落户我县重大项目及新经济组织的建会工作，并充分发挥新建工会的作用。要深入推进“双措并举、二次覆盖”，积极开展区域性、行业性工会联合会建设，将工会组织覆盖到大量小型非公经济组织中，扫除建会的“钉子户”和建会工作的盲点。要最大限度地吸收农民工加入工会组织。以全国经济普查数据为依据，以新建企业工会组建为重点，力争在今年底前实现工会组织“全覆盖”即三年规划两年完成。积极探索研究我县工会规范化建设工作新途径新模式，继续开展示范工会创建活动，努力提高建会水平，确保工会建立一个，巩固一个，发挥作用一个。

目前，我县有不少非公企业至今还没有组建工会，大量农民工还没有被吸纳到工会组织中来，工会组建的空间还比较大，发展会员的潜力还不少。各镇工会联合会要进一步争取镇党委、政府对工会工作的重视支持，按照“党工共建”的要求，抓好本辖区非公企业工会组建工作。各镇、各系统工会要指导下属基层工会进一步规范各项工作制度，深入开展创建“职工之家”、“双爱双评”等活动，使基层工会充分履行职能，切实发挥好作用。

三是加强作风建设，努力推动工作落实。要积极创新联系职工载体，通过建立健全工会领导联系点、工会干部联系企业和职工等多种措施和办法，畅通联系职工群众的渠道，做到掌握情况服务到位、工作跟进指导到位。改进工作方式，把主要精力用在帮助基层和职工解决实际问题上。严格执行党风廉政建设责任制，进一步加强工会经费收缴和工会资产的审查审计监督工作。

四是加强能力建设，不断提高工作水平。加大基层工会干部教育培训力度，提高工会干部理论政策水平和专业知识，增强分析和解决实际问题的能力。要高度重视工会宣传工作，及时上报工作信息，利用各种媒体宣传工会系统的好做法好典型，努力提高工会宣传工作的整体优势。

 同志们，“十二五”的蓝图已经绘就。在这开局之年，让我们在县委和市总工会的正确领导下，在全县工会组织广大职工的共同努力下，同心同德，开拓进取，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，为推动紫阳更好更快发展，为建设生态富裕文明和谐新紫阳而努力奋斗！